推进京津冀发展需要全球化发展视野和战略思维，明确推进京津冀一体化发展的最根本目的是建设在全球城市体系中承担特定功能的世界级城市群，疏解首都核心功能、推进区域协同发展的目标是为了提升全球竞争力。京津冀首先需要发展的是世界城市最具特色的金融保险部门、不动产部门、信息通信部门、高端服务部门，把首都圈建设成为国际创新城市群、国际交往中心城市群、国际生态宜居城市群，实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。
日本地狭人稠，城市化水平较高。承担日本的首都行政功能和全球性城市经济功能的东京圈，不只包括东京都，还有其周边三县。东京圈仅占日本国土面积约3.6％，人口却占日本总人口的28.3%，GDP相当于日本的31.7%，是世界上人口和经济规模最大的都市圈之一。
东京都向周边三县疏解首都核心功能、带动周边城市一体化发展，是东京成长为与纽约、伦敦并驾齐驱的三大全球性城市的关键因素。对于东亚另一个大型城市群京津冀而言，东京圈的演变过程或许有一定的参考借鉴意义。
“都心”“副都心”和“新都心”
广义的东京，包括三层同心圆圈域：核心层是包括千代田区、中央区和港区在内的“都心三区”，第二层为东京都23个区，第三层为东京都与周边的埼玉县、千叶县、神奈川县三县。
东京圈的发展大致分为三步，第一步是面积约公顷的“都心”。“都心三区”是东京历史悠久的功能核心区，产业结构不断升级使其持续影响着东京的城市结构。这里的上百栋超高层大厦聚集着约家超一流大企业、大商社总部、金融证券以及新闻媒体，政商精英超过23万人，日本的国际金融贸易核心管理功能在“都心”不断强化提升。
第二步是上世纪50年代初的“副都心”建设。年日本制定《首都圈整备法》，这部法规旨在改变人口与经济活动向东京一极集中的空间发展趋势，疏解经济功能，确定在以东京为中心、半径约为公里的区域内推进一体化建设。日本年制定的《第一次首都圈基本规划》提出，在东京最核心的快轨环线山手线沿线通勤人口集中的交通枢纽，设立新宿、池袋和涩谷3个“副都心”，上世纪70年代初期建成。其作用是推进建筑物高层化纵向发展，逐步形成繁华街区，承担“都心”地区购物、娱乐、餐饮等服务功能，分担国内商务管理功能。为平衡东京的空间布局，年又制定了东部和南部“副都心”建设规划，分担国内经济文化功能。
第三步是上世纪80年代初的“新都心”建设，主要目的是适应全球化背景下外资企业入驻带来的空间需求。年日本国土厅制定的《首都改造计划》，对东京“都心”一极结构有两个基本评价，一是肯定论，要保持东京的世界级城市地位，最大限度发挥超大城市的集聚效应；二是改造论，把过度集中于东京的功能疏解到东京圈域内的功能核心城市。日本在东京周围规划了5个自立都市圈，自立都市圈的核心是“功能核心城市”。本世纪初，日本提出了环状超大城市结构计划，建设“核心城市合作城市轴”，以环状方向连接“新都心”城市的交通流、物流、信息流。