雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
战略地位如此之高的全国性新区，为什么选择了不知名的内陆地区？它的历史使命又是什么？
雄安新区，中国第三大新区横空出世了！
4月1日傍晚，一个超级重磅消息传来：中共中央、国务院决定在河北保定旗下的雄县、容城、安新三县及其周边地区设立“雄安新区”。
在新华社的报道中，称雄安新区：是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
雄县、容城、安新这三个县城，相信很多人在此之前，并不熟悉甚至都没有听说过。但是国家却赋予了雄安新区极高的战略定位，这个新区的意义何在？它的使命是什么？
一、图解雄安新区
▲河北省安新县
▲河北省容城县
▲河北省雄县
▲白洋淀
二、战略定位之高，格局之大，前所未有
通过新华社的通稿，我们可以看出雄安新区被赋予了极高的战略定位：
第一个定位：重大历史性战略选择。
这个短语，是三个形容词叠加的，重大、历史性、战略。能够够上这三个词叠加的事情，这十几年以来，是没有的。
官方媒体对于“一带一路”“京津冀一体化”如此重要的战略，使用的词语也不过是“重大战略决策”。雄安新区则是重大+历史性+战略，尤其是历史性这个词，即使是当初的深圳特区与浦东新区，也没有在一开始，获得这个规格的定义。
深圳特区与浦东新区出来的时候，“摸着石头过河”这个词还很流行，它们都带有向外探索的性质。既然是摸索，刚开始一般不会定位太高。
第二个定位：继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。
这是更具体的对标了。直接对标深圳与浦东，这是告诉我们，雄安新区与目前全国的正在搞的其他近20个新区，在层级上是要至少高出一个级别，是真正意义上的全国性新区，只有深圳经济特区、上海浦东新区以及刚刚设立的雄安新区是全国性的，其他的只能算是地方、区域的。
第三个定位：千年大计。
用到这个词，高度无以复加了，中华民族一共才年，不到万年的级别。所以，千年大计，这是复兴中华民族的高度了。
这个新区的格局，是重新看待世界的问题。
深圳特区与浦东新区，设立时间，分别处于邓小平与江泽民两位领导人时期。当时的中国，一个主要的任务是向外部开放与学习，因此根本上而言，这些新区虽然是主动搞的，但在战略上则是立足于以自己的特色，迎合外部的需求，接入外部的市场与技术。
后来，中国很快发展成为世界工厂，成了对接发达国家与发展中国家的唯一大平台，产业也在这个过程中慢慢升级了。
发展如此之快是发达国家没想到的，而年的次贷危机与年的欧债危机，让他们发现，中国真的发展起来了。加上革命级别的产业革新迟迟没有到来，发达国家压力很大。
这种担忧，最终演变成了这几年的逆全球化潮流，英国脱欧、特朗普当选，基本都是这个思潮的表现。这股逆全球化的思潮会怎么发展，目前还不好说的，但是中国需要为这种逆动作好准备。
三、雄安新区未来发展优势
新区已经设立，接下来要做的就是建设新区，为我国经济的发展不断注入活力。雄安新区的发展优势主要有以下几个方面：
?1、推进速度快
新区建设动用的国家级别的资源和力量，其推进落地速度将大大超出预期。
其实，此前规划中年竣工的京霸高铁、京九高铁，其实不无为雄安新区路网建设奠定基础的意思。只要把这些规划中铁路往前延伸一点，雄安新区的路网建设，就搞定了一半。
?2、规划起点高
就在雄安新区的消息发布之后，河北新闻网也发布另一条重磅消息：近日，中共中央决定：许勤同志任河北省委委员、常委、副书记。
许勤被深圳当地民间评价为最具高科技知识的市长。深圳这些年在培养创新企业方面确实成就有目共睹，此番北上也可见对雄安特区的重视。
非常之事，必待非常之人。这时把许勤这样一位领导用在河北，用意不言自明，就是要把深圳的规划、深圳的机制、深圳的特区管理经验，用到雄安新区来。
?3、辐射范围广
雄安三县的地理位置也很有意思，与北京、天津呈三角形之势。这里距离北京中心区大约80到90公里，如果通过轻轨连接，可以成为北京的一块飞地，将成为北京极其重要的卫星城。
雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约平方公里，中期发展区面积约平方公里，远期控制区面积约0平方公里。
也就是说，远期控制区面积超出三县现有区划面积之和，新区向周边区域的辐射效应极强，带动周边区域共同提升。
现在，雄安新区、北京、天津已成掎角之势，目的就是把这一块金三角地区，拉动起来。它对于保定来说是一个重大历史机遇，对于廊坊当然也是，甚至影响到天津！
?4、最佳资源即将注入
对于雄安新区而言，既然是“疏解北京非首都功能”，那么，一些与中央政府关系不大的，比如高等院校、科研院所、大型企业、金融中心等等，甚至部分部委的非核心部门，都可能成为迁往雄安新区的潜在对象。
要把高级人才吸引并留在雄安新区，就必须搞好其软件建设和公共服务。因此，不出意料，参照通州的规划，大量北京的优质教育、卫生、养老等资源，将从北京转移到这里来。
四、雄安新区的五大使命
?1、明确雄安为首都副中心，通州为北京副中心，缓解北京负担
水资源缺乏，雾霾严重，拥堵，北京一直深受这些问题的困扰着。
此前，解决北京问题，有两种思路，一是在中原地区另择新都，学习韩国和巴西等国，彻底迁都。此议提出了几十年，无数学者倡议，迁都牵涉到各种利益关系太多，最终未落实。
而传闻中的首都东迁通州，亦没有落实。原因很简单。北京人口众多，不堪重负，关键不在北京，而在中央，资源都集中在中央。仅仅把北京市政府迁往通州，不解决实际问题。
这一任务落在了雄安新区，分担首都功能就是雄安新区未来的一大使命。国家规划中，雄安新区有七个重点任务，五条暗示其将成为首都副中心。
第一条建设智慧新城，第二条打造生态城市，就是要再造一个更美丽现代的副都，告别缺水和雾霾。第三条发展高新产业，第四条提供优质公共服务，暗示未来北京的高新产业，以及中央的部委和央企、医院，高校等，部分将迁到雄安。第五条打造高效交通网，就是要建立副都的交通地位。
雄安新区一出生就风华正茂，远期建设0平方公里，超过深圳平方公里，浦东新区平方公里，副都气象，已经显露。
北京在迎来建国近70年以来一次真正意义的大变革，十年后，你所说的首都不再是今天的首都，你谈的北京也不再是今天的北京。
?2、分散首都政治经济风险，稳固国都
建都北方，在中国传统心理上，代表为正统和大一统的吉兆。但是时势一直在变。
朱元璋北伐，孙中山北伐，也可从南向北。同时，中国千年来首都东移，风险逐步加大。尤其现代式海权时代，沿海首都，安全存在隐患。
当下，所有的中央机关都在北京，家央企中的八十多家都在北京。如此众多的资源集中于一个城市，一旦有变，后果不堪设想。当年日本侵略中国，攻破南京上海之后，中国经济就遭到巨大破坏，可谓前车之鉴。尽早分散资源，可保首都政治和经济上的安全。
南水北调工程涉及人口4.38亿，国家为保首都用水，不得不牺牲几亿人的利益，并且花费巨大民力财力，强行改变自然规律，强行让水往高处流，但是，未来隐患巨大，首都虚化，相对安全。
?3、解决京津冀问题，打造新的增长极
京津冀协同发展，一直未能彻底完成。京冀两个直辖市夹着一个河北省，难以协调。雄安新区的设立，实际上等于为河北加持。未来，京津与河北发展权限和力度基本对等，有利彻底落实京津冀发展计划，打造新的增长极。
而且相对长三角和珠三角，京津冀在经济上处于下风，雄安新区的设立，寄望于其在社会经济领域的全面崛起，三足并立。
?4、打破既得利益格局，乱中求治
迁都之议，并非自今日始。但是，一直很难实现，一个重大的原因，就是利益牵涉太多，负担太重。
历朝历代的迁都，都隐藏着一个巨大的政治目的，即摆脱就有利益集团的控制与羁绊。北魏迁都洛阳，旧贵族之间盘根错节的利益纠葛，就此被摧毁。
在国际上，哈萨克迁都，可为中国借鉴。哈萨克迁都中部小城阿斯纳尔之后，中央机关的公务员总数削减一半，很多不愿意跟来小城的官吏阶层，均在类似“赎买”机制之后，得到平安分流。各方大佬，各种利益集团亦远离新都，并且被分散，再也无法对改革形成有效的阻力。
今日中国改革已至中流，每向前一步，日感吃力，利益集团势力强大，而且阶层固化的趋势明显。雄安新区的设置有利打破这种利益格局，摆脱既有利益牵制，创造新的改革氛围，开创新的局面。
?5、重启改革新时代
雄安新区被寄望后继的深圳和浦东之后的第三个代表性意义的国家战略，其实也隐含了国家重启一个新的改革时代的雄心。
和浦东、深圳不一样的是，这是唯一一座不在海边而在内陆的特区。这也意味着一次中国经济发展的重要转型：
中国的发展，将从偏重外需和技术引进，进一步向注重扩大内需和自主创新、内生发展的模式转变；从需求侧驱动，进一步向供给侧驱动转变。
在雄安新区的七大任务中，第六条是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力。第七条打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
最大的底牌，总是在最后，第六条和第七条，已经隐晦地表明了国家的决心与雄心，即是在改革停滞十年，各种矛盾激发的时期，启动新一轮改革，寻找国家转型之路。
附：新华社报道通稿中共中央、国务院决定设立河北雄安新区
日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。
雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，地处北京、天津、保定腹地，区位优势明显、交通便捷通畅、生态环境优良、资源环境承载能力较强，现有开发程度较低，发展空间充裕，具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区规划建设以特定区域为起步区先行开发，起步区面积约平方公里，中期发展区面积约平方公里，远期控制区面积约0平方公里。
设立雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。
党的十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次深入北京、天津、河北考察调研，多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略。
习近平明确指示，要重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代新型城区。
今年2月23日，习近平专程到河北省安新县进行实地考察，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。习近平强调，规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。
习近平指出，规划建设雄安新区要突出七个方面的重点任务：
一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。
二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。
三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。
四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。
五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。
六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。
七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。
党中央、国务院通知要求，各地区各部门要认真落实习近平重要指示，按照党中央、国务院决策部署，统一思想、提高认识，切实增强“四个意识”，共同推进雄安新区规划建设发展各项工作。
河北省要积极主动作为，加强组织领导，履行主体责任。坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计，建设标杆工程，打造城市建设的典范。
要保持历史耐心，尊重城市建设规律，合理把握开发节奏。要加强对雄安新区与周边区域的统一规划管控，避免城市规模过度扩张，促进与周边城市融合发展。
各有关方面要按照职能分工，密切合作，勇于创新，扎实工作，共同推进雄安新区规划建设，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
来源：综合自罗天昊国与城、政经纵横谈、财经内参、新华社等
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