党的十九届四中全会召开后，“如何提升基层社会治理效能”成为广大党员干部践行“守初心、担使命”的重要实践。四川省成都市新都区清流镇通过“三下沉”举措加强农村基层党建，夯实基层社会治理基础，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务，把农村党组织的政治优势、组织优势以及党员密切联系服务群众的作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势。书写提升基层社会治理效能新答卷。
夯实基层力量中层干部下沉村委担任第一副书记
清流镇原12个村（社区）党支部全部升格为党委，每个党委下设3-4个党支部，并完成新成立支部书记、委员配备，全镇党支部由21个增至42个，村（社区）党支部书记、委员由原来的35名急增至名。
为夯实村党委力量，加强基层治理重点工作的推进，今年年初，清流镇抽调镇党委机关12名中层干部党员下派到12个村担任村委第一副书记，协助分片领导指导所辖村（社区）开展工作，涉及镇村两级的重点工作如人居环境治理、平安百日攻坚、所驻村的乡镇振兴项目等都由第一副书记牵头协调。第一副书记每周至少3天下到村里协助村党委书记开展工作。
全镇12个村的工作推进情况每季度进行公示，排名后三位的，镇党委授权每村第一副书记约谈村两委班子成员，共同讨论查找问题，找出解决办法；第二次排名依然位于后三位的，第一副书记与村党委书记将共同担责，一起被分管领导约谈；工作推进成果显著的，政策、资源和匹配的资金将有相对的倾斜扶持；对第一副书记的评优晋级考核作为参考。镇党委联系村委的组织力，通过第一副书记这个纽带加强了，而村两委的工作效能也通过第一副书记的贴身推动而得到加强和提升。第一副书记既是所在村工作的协助者，又是工作推进的监督者。通过这一举措，与以前显著的变化是村上的工作有抓手，目标更明确，行动更迅速。
岳海燕是派驻水梨村的第一副书记。因自然环境优美，水梨村被清流镇确立为发展清流大书房林盘聚落文旅项目。但能利用的土地资源极其有限，如何将农民手里闲置的房屋、院落变成招商引资的资产就成了推动项目的第一块硬骨头。水梨村党委书记骆洪琼所做的前期摸底工作几乎无人配合。岳海燕驻村后，联合村两委班子，倒排时间节点，分工合作，仔细摸排清白江河1.5公里的18处院落，根据每个院落的不同情况制定不同的攻坚策略，算好农民利益、投资者利益和村集体利益三本账。经过3个多月的努力，推动梁家林盘、叶家院子等10个林盘院落保护修复及院落业态融入，并趁势成立清流大书房党支部，由水梨村党委委员兼任党支部书记，由新乡贤、党员业主等担任支部成员，推动水梨村经济联合社建立，合作联合社积极整合全村的土地、林盘、闲置宅基地、房屋等资源，以闲置资源为翘板，撬动城市优质的文创资源、文化人才资源等落地乡村，参与乡村建设，共享乡村振兴红利。
密切联系群众机关党员组队下沉一线开展工作
基层党员“重理论、轻实践”的现象比较普遍，导致党员身上多了“书生气”，少了“烟火气”。为切实将党员密切联系服务群众的作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势，今年6月，清流镇全面推开机关党员下基层实践活动，要求党员干部与村（社）党员结对，互融互动，推动党员工作落地落实落细，推动社会服务管理精准化、基层治理精细化，解决了党建和发展“两张皮”的问题。
“9月25日，走访王某根家，发现他家里的煤气软管存在安全隐患，已经及时提醒他进行更换。”“10月24日，走访‘五保户’老王，得知他身体不适，立即与村里联系，并联系卫生院驻村医生到家探访治疗。”镇机关党员干部黄淑基的另一个身份是驻三尺村党员小组组长，一本小小的“机关党员民情日志”上，密密麻麻地记录着走访群众情况，提醒着每位党员对自己的职责做到心中有数。
针对目前清流一个村平均将近多个党员，而村委成员只有5个，平均每个人要联系至少20个党员，这样的工作很大程度可能流于形式，针对支部力量不强的现状，清流镇出台了《关于开展“机关党员下基层”活动实施方案》，要求机关所有在编党员和非编党员共53名，分成12个小组，每组4-5人，分别下到12个村，也就是每个村除了支部成员之外，又多了将近3-4名机关党员。活动内容为：结对子，每名小组成员要对接1名五职干部，以“四句话工作法”为引领（讲好政策话；聆听牢骚话；多说关心话；带头听党话），构建结对帮扶新机制。采取以上带下、上下联动方式开展工作，不断增强村两委凝聚力战斗力；包院落，各小组长在小组成员结对成功后，及时召开专题会议进行工作安排，制定任务清单，明确每名小组成员包片10个以上院落。
各小组成员要联合结对的五职干部，每周下村至少2次，入户4户以上，每月帮助群众解决具体事项1件以上，同时强化与包片院落长沟通联系，全面收集群众意见建议，填报《清流镇机关党员下基层活动记录本》；联党员，每名小组成员要梳理统计包片院落中的党员，加强与在职党员、在家党员和老党员的沟通交流，激发他们作为“基层小喇叭”的宣传作用，充分发挥其在家乡的影响力、号召力，通过交心谈心引导他们帮助群众解决各种困难和问题。同时掌握流动党员信息，协助村两委定期采取电话联系、