据路透社、《欧洲时报》等媒体报道，欧盟领导人在周二破晓前就“恢复基金”达成协议。各国领导人同意将亿欧元作为赠款和补贴，分配给受疫情影响严重的国家，这部分资金将作为债务由欧盟27国共同偿还。此外，各国同意发放亿欧元的低息贷款，这些贷款由申请国家自行偿还。相较于之前版本协议中的将亿欧元作为赠款、亿欧元作为贷款，“恢复基金”最终协议中赠款规模有较大幅度减少。“德国之声”称，未来6年，该基金将提供亿欧元振兴西班牙经济。意大利则将接受近亿欧元的援助，包括亿欧元的赠款和亿欧元的贷款。此外，各国同意将“恢复基金”与欧盟约1.1万亿欧元的-年共同预算挂钩。荷兰等要求将赠款规模缩小的国家，将在未来7年获得超过亿欧元的预算回扣。
“欧洲表明它已准备好在新冠肺炎疫情引起的特殊情况下走上新路。”据俄罗斯卫星通讯社等媒体报道，德国总理默克尔表示，她对此次欧盟峰会的结果感到满意。马克龙称，各国达成协议对欧洲而言具有划时代的意义。欧洲理事会主席米歇尔21日黎明时表示：“这份协议发出明确的信号，欧洲是有行动力的……我相信协议的达成是欧洲历史上的关键时刻，也会将我们推向未来。”欧盟委员会主席冯德莱恩称，达成协议是一个巨大的里程碑，为欧盟的未来奠定了基础。欧盟达成协议的消息一经报道，欧元兑美元升至4个月以来的新高。
为磋商“恢复基金”协议，欧盟从上周五开始举行疫情后的首次面对面峰会。会议持续时间超过90个小时，创下年法国尼斯峰会后欧盟最长峰会。据美国《华尔街日报》、路透社报道，由于北欧和南欧国家的立场存在分歧，各国的谈判数次濒临破裂。各国领导人“口水仗”不断，法国总统马克龙甚至用拳头捶打着桌子，对以荷兰为首的“节俭五国”的阻挠感到懊恼。为预防感染新冠病毒，各国领导人都佩戴口罩并保持社交距离。不过随着谈判的进行，他们都将这些防疫措施抛之脑后。在这一背景下，欧盟以及各成员国领导人对峰会的最终结果尤其感到欢欣鼓舞。
“恢复基金”对欧盟各国的经济复苏和社会稳定意义重大。据路透社报道，欧盟各国经济因疫情深陷泥潭，该组织最初颁布的救助措施将在今年夏天到期，各界担心该地区秋季可能会出现严重的经济问题和社会不满。德国联邦经济和能源部长阿尔特迈尔21日称，“恢复基金”将促使欧盟各国经济从明年起反弹。欧盟委员会预计，欧盟经济在年将收缩8.3%，年将反弹并增长5.8%。《华尔街日报》评论称，欧盟就“恢复基金”达成协议可能深化该组织的经济一体化，标志着布鲁塞尔朝着更加真实的财政联盟迈进了一大步。德国《明镜》周刊21日评论称，“恢复基金”协议能让欧洲长期具有全球竞争力，是该组织与中国和美国竞争时保持一致立场的基础，并推动形成多极世界秩序。
此外，在新冠肺炎疫情暴发初期，欧盟各国各自为政并争夺医疗物资，使多国民众对这一组织存在的意义产生怀疑。路透社、彭博社等媒体周二评论称，欧盟需要这项经济援助协议来对外证明，各国面对危机能够保持团结。据德国《图片报》报道，周二达成的协议是对欧盟一体化的支持。“欧盟没有垮台”，瑞士《新苏黎世报》21日称，欧盟最终就“恢复基金”达成妥协，说明这一组织仍有未来。
不过，这份协议需得到欧盟各国议会和欧洲议会的批准，这一过程可能引发争议。《华尔街日报》援引部分经济学家的话称，这些资金只能温和提振欧盟各国陷入困境的经济。根据多项估计，即使达成了新协议，欧元区经济今年仍将萎缩9%左右，明年才会有所反弹。法新社21日的数据显示，截至当天，欧洲新冠肺炎确诊病例超过万例，死亡病例超过20.5万例。
环球时报记者青木任重
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